Dirección General de Presupuesto
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El proceso presupuestario se inicia formalmente en la República Dominicana, con la creación de la Oficina de Presupuesto, a partir de los trabajos realizados por la Misión Dawes de los EEUU, con representantes del país. Dichos representantes concluyeron con la promulgación de la Ley de Presupuesto 1111, del 1ro. de mayo de 1929. Los años 1930 y 1963, se caracterizaron por un manejo centralizado del presupuesto y de las finanzas públicas, haciendo depender la Oficina de Presupuesto bajo el control directo del Presidente de la República. Mediante las leyes Núm. 3893 y 3894 de agosto de 1954, las funciones de la Administración Financiera y Presupuestaria, fueron centralizadas en la Secretaria de Hacienda. En el año 1965, mediante la Ley Núm. 55, la Oficina de Presupuesto es integrada al Secretariado Técnico de la Presidencia como Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRES), junto a otras oficinas técnicas del Estado, en interés de crear el Sistema Nacional de Planificación.
Un proceso de desarrollo y modernización del Presupuesto se llevó a cabo, en el cual se adoptó dos nuevas clasificaciones, se inició la publicación anual de un documento sobre la Ejecución del Presupuesto, se incorporaron instructivos más completos para la presentación de los anteproyectos de presupuesto por programas, estructurándose los capítulos en programas, subprogramas y actividades, a todos los niveles del Gobierno Central; etc. Este proceso experimentó un momento culminante en fecha 11 de diciembre de 1969, con la promulgación de la Ley Núm. 531, o “Ley Orgánica de Presupuesto para el Sector Público”, que tuvo vigencia hasta el 31 de diciembre del 2006. Esta representó el más importante instrumento legal para la gestión presupuestaria de la República Dominicana. La misma amplió la cobertura presupuestaria, al incluir a las Instituciones Autónomas y Descentralizadas del Estado y los Municipios, y estableció el Presupuesto por Programas, incorporándole los elementos de la planificación pública.
En el año 1996, se inició el proceso de reforma de la administración financiera, en la República Dominicana. Con la creación del Programa de Administración Financiera Integrado (PAFI) y la asistencia técnica-financiera del BID (préstamo US$12.0 mm), se permitió la implantación del Sistema Integrado de Gestión Financiera (SIGEF), conectando en línea a los órganos rectores del Sistema, ONAPRES, la Dirección de Contabilidad Gubernamental (DIGECOG), de Crédito Público (DCP), y de Tesorería Nacional (T.N.), con las unidades ejecutoras del Gobierno Central y la Contraloría General de la República (Control Interno, CGR).
En enero del 2007, se completó el marco legal de este proceso de reforma de la administración financiera en el país, el cual tenía el propósito de lograr una mayor transparencia y racionalidad en el uso de los recursos del Estado. En este sentido, fueron promulgadas leyes institucionales, una de las cuales creo la Secretaria de Estado de Hacienda (antes de Finanzas), como órgano rector de la Administración Financiera del Estado, encargada de la política fiscal, del marco financiero, y el presupuesto plurianual, centralizando las funciones fiscales, incluyendo las actividades presupuestarias, de recaudaciones y otros ingresos, gastos y financiamientos.
La promulgación de la Ley Orgánica de Presupuesto para el Sector Público No. 423-06, del 17 de noviembre del 2006, denominó a ONAPRES como Dirección General de Presupuesto (DIGEPRES), y la dispuso como el Órgano Rector del Sistema Presupuestario, con esta nueva denominación, convirtiéndola en una dependencia de la Secretaría de Estado de Hacienda, en lugar de la vinculación que existía con el anterior Secretariado Técnico de la Presidencia. Este acontecimiento ha representado un nuevo y moderno régimen presupuestario para el país, como parte importante de este proceso de reforma.
» CRONOLOGÍA HISTÓRICA DEL ORGANISMO
1929 a 1930
El proceso presupuestario se inicia formalmente en la República Dominicana, con la creación de la Oficina de Presupuesto, a partir de los trabajos realizados por la Misión Dawes de los EEUU, con representantes del país, los cuales concluyeron con la promulgación de la Ley de Presupuesto 1111, del 1ro. de mayo de 1929, la cual se limitaba a clasificar los Ingresos Fiscales en Fondo General, diferentes Fondos Especiales y en Fondos en Custodia, así como a clasificar los Gastos del Gobierno en distintos Capítulos.
Durante esta primera etapa, atendiendo a las recomendaciones de dicha Misión Dawes, se dictaron diversas disposiciones legales, de las cuales se pueden mencionar, la Ley de Mejoras Públicas, Ley de Hacienda, Ley de Contabilidad, así como la Ley de Servicio Civil, y se crearon las oficinas del Contralor y Auditor General, la de Presupuesto y la Oficina de la Dirección de Estadística, entre otras.
1930 a 1963
La segunda etapa en el desarrollo del Sistema Presupuestario Dominicano, se inició en el año 1930, concluyendo en 1963, la cual se caracterizó por un manejo centralizado del presupuesto y de las finanzas públicas, haciendo depender la Oficina de Presupuesto bajo el control directo del Presidente de la República.
Con la Ley Núm. 1363, de fecha 30 de julio del año 1937, el documento presupuestario fue ampliado con diferentes informaciones, convirtiéndose en el “Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Públicos”. Esta Ley estableció también el cargo de Director de Presupuesto, atribuyéndole las funciones correspondientes al mismo, bajo la dirección inmediata y exclusiva del Presidente de la República. Asimismo, en lo relativo a la distribución del Presupuesto por Capítulos y Partidas, de acuerdo a la Constitución vigente a esa fecha, esta Ley Núm. 1363, establecía que las transferencias de recursos de un capítulo a otro, o de una partida presupuestaria a otra, deberán ser autorizadas mediante una ley del Congreso. Esta Ley derogó y sustituyó a la anterior Ley de Presupuesto Núm. 57, de diciembre del año 1930, y sus modificaciones.
La Ley Núm. 1363 de Presupuesto de Ingresos y Gastos Públicos, fue modificada en su Art. 21, mediante la Ley Núm. 2002, de fecha 22 de mayo de 1949, para ampliar las funciones del Director, conforme a los decretos y reglamentos que pueda dictar el Poder Ejecutivo, a fin de obtener la mejor y más económica aplicación de los Fondos Públicos asignados para la adquisición de artículos o el pago de servicios y trabajos de particulares para los organismos y oficinas del Estado. Este proceso histórico de la Institución, concluye su Segunda Etapa en que las funciones de la Administración Financiera y Presupuestaria, fueron centralizadas en la Secretaria de Hacienda; y posteriormente traspasadas al Secretariado Técnico de la Presidencia, mediante las leyes Núm. 3893 y 3894 de agosto de 1954. Asimismo, posteriormente, las clasificaciones Funcional, así como la de por Objeto del Gasto, fueron introducidas en el Presupuesto en 1963, por recomendaciones de las Naciones Unidas.
1963 a 1996
La Tercera Etapa, se inicia tiempo después de la introducción de las clasificaciones presupuestarias señaladas, con la puesta en marcha de un proyecto de reforma administrativa patrocinado por la Agencia Internacional para el Desarrollo (AID), la cual se ha denominado también, “de la Modernización del Sistema Presupuestario Dominicano”, la que se había afectado por el ambiente político creado en el país, ante el acontecimiento del golpe de Estado de septiembre de 1963.
La Oficina Nacional de Presupuesto, no obstante, continuó aplicando la clasificación Funcional de carácter analítico y la clasificación por Objeto del Gasto, así como las metodologías, técnicas, manuales e instructivos recomendados por las Naciones Unidas y la Organización de Estados Americanos (OEA). En el año 1965, mediante la Ley Núm. 55, la Dirección General de Presupuesto es integrada al Secretariado Técnico de la Presidencia como Oficina Nacional de Presupuesto, conjuntamente con otras oficinas técnicas del Estado, en interés de crear el Sistema Nacional de Planificación. La Oficina Nacional de Presupuesto adoptó posteriormente, en 1966, dos nuevas clasificaciones; la Económica, así como la de por Programas.
La primera, facilitó el análisis económico y la eventual coordinación entre la composición del Gasto del Presupuesto y los Planes de Desarrollo y la segunda, limitaba la clasificación por Programas, para ser aplicada en las Secretarías de Salud, Educación, Obras Públicas y Agricultura. Durante ese mismo año, se comenzó a presentar separadamente en el Presupuesto, los gastos apropiados para los Servicios Personales a nivel de actividad. También se inició la publicación anual de un documento sobre la Ejecución del Presupuesto, con informaciones estadísticas más amplias que las registradas en el Presupuesto formulado. En 1967, se incorporaron instructivos más completos para la presentación de los anteproyectos de presupuesto por programas, estructurándose los capítulos en programas, subprogramas y actividades, a todos los niveles del Gobierno Central.
El proceso de desarrollo y modernización del Presupuesto, experimentó un momento culminante en fecha 11 de diciembre de 1969, con la promulgación de la Ley Núm. 531, o “Ley Orgánica de Presupuesto para el Sector Público”, que tuvo vigencia hasta el 31 de diciembre del 2006, la cual representó el más importante instrumento legal para la gestión presupuestaria de la República Dominicana. Esta Ley Núm. 531, derogó, parcialmente, la Ley Núm. 1363 del año 1937, dejando vigente los Artículos del 20 al 24, y sus modificaciones, con el propósito de abarcar a todas las entidades del Sector Público, a fin de que existiera una política única que rigiera la acción del Gobierno durante cada ejercicio fiscal. La misma amplió la cobertura presupuestaria, al incluir a las Instituciones Autónomas y Descentralizadas del Estado y los Municipios, y estableció el Presupuesto por Programas, incorporándole los elementos de la planificación pública.
También creó un fondo con el 75% de los excedentes de los Ingresos recaudados, con respecto a los presupuestados (anterior Fondo 1401), para uso discrecional del Presidente de la República, destinando el 25% restante, para constituir una Reserva Presupuestaria. Sin embargo, la referida Ley Núm. 531, presentaba algunas debilidades de las cuales se pueden mencionar las siguientes: a) No establecía mecanismos para evitar lograr artificialmente estos excedentes presupuestarios, subestimando las proyecciones de los ingresos. b) No contemplaba un método para impedir lograr artificialmente balances de apropiaciones disponibles a fines de año, mediante la sub.-ejecución del presupuesto de las Instituciones, creando excedentes presupuestarios de las mismas, que luego eran traspasados al referido Fondo del 75% (anterior Fondo 1401). c) Esta situación determinó que los demás Poderes del Estado y otras instituciones públicas, incluyendo a los Ayuntamientos, la Junta Central Electoral, y la Cámara de Cuentas, solicitaran la especialización de sus recursos como proporción del Presupuesto, o de los Ingresos Fiscales, para garantizar su disponibilidad, lo cual introdujo una mayor rigidez en la asignación de los recursos públicos.
Esta Ley Núm. 531 permaneció vigente hasta el 31 de diciembre del año 2006, con una duración de, aproximadamente, 37 años. Posteriormente, con el propósito de mantener un control estricto, se establece que ninguna institución autónoma del Estado, podrá disponer de los fondos destinados especialmente al cumplimiento de las atribuciones puestas a su cargo, sin obtener previamente la autorización del Poder Ejecutivo, según lo establece la Ley Núm. 226, del 18 de noviembre del año 1971. Esta Ley exceptúa de esta obligación, a las entidades y organismos creados por la Constitución de la República, así como adicionalmente, a otras instituciones, tales como, la UASD, el INVI, IDSS, la Corporación de Fomento Industrial, las entidades bancarias, los organismos dedicados a la producción, distribución y venta de energía eléctrica, a la siembra de la caña de azúcar y a la producción de azúcar y dulces. La Ley Núm. 101, promulgada por el Poder Ejecutivo el 30 de diciembre de 1979, establece que el Director de la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRES), actual Dirección General de Presupuesto (DIGEPRES), tendrá la obligación de publicar, al final del ejercicio de cada mes, en los primeros treinta días subsiguientes, en un periódico de circulación nacional, un detalle del monto de los ingresos y los egresos en la forma y fines a que se destinaron estos, durante ese período. Esta Ley tiene como objetivo informar al país sobre el movimiento fiscal de los ingresos y egresos, a fin de que el contribuyente este edificado sobre la ejecución y cumplimiento del Presupuesto General de la Nación. De igual forma, la Ley Núm. 384, la cual fue promulgada por Poder Ejecutivo el 14 de diciembre de 1981, Gaceta Oficial Núm. 9570, del 15 de diciembre de ese año, obliga a las instituciones autónomas dependientes de Estado a publicar mensualmente un estado contable de su situación económica.
1996
Los esfuerzos de reforma y modernización del Estado, se inician en la República Dominicana, mediante la promulgación del Decreto Núm. 581-96, de fecha 19 de noviembre de 1996, con el cual, se autoriza el diseño de un Programa de Reforma de la Administración Financiera del Estado, a pesar de que, a partir del 1991, se habían implementado diferentes reformas, entre las que se pueden mencionar, la del Código Tributario, la Arancelaria, el Código Laboral y el Plan Decenal de Educación. Sin embargo, las reformas en materia presupuestaria no presentaron avances significativos, a pesar de que desde el 1990, se había generalizado en América Latina, una tendencia hacia la reforma y modernización de la Administración Financiera Pública, con la utilización de un sistema integrado de gestión financiera.
Con la cooperación técnica y financiera del BID (1093/OC-DR) en 1998, se implemento en la República Dominicana, un Programa de Administración Financiera Integrada (PAFI), en caminado a la implantación del Sistema Integrado de Gestión Financiera (SIGEF). Más tarde, en septiembre del 2000, el Congreso Nacional ratificó los términos de dicho Convenio, con lo cual se da inicio a una nueva etapa de estos procesos de reformas. Esta reseña histórica concluye su Tercera Etapa, el 1ro de enero del año 2007, fecha en que entra en vigencia la nueva Ley Orgánica de Presupuesto para el Sector Público, Núm. 423-06, promulgada por el Poder Ejecutivo, el 17 de noviembre del 2006.
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» MISIÓN
Regular, dirigir y gestionar de forma transparente el Sistema Presupuestario Dominicano, aportando herramientas y brindando servicios que aseguren la asignación eficiente y oportuna de los recursos públicos, contribuyendo así a la mejora de la calidad del gasto, a la sostenibilidad fiscal y a la estabilidad macroeconómica de la República Dominicana.
» VISIÓN
Institución modelo de Latinoamérica en la gestión presupuestaria plurianual, consolidada, participativa, transparente y orientada a resultados, de acuerdo a las mejores prácticas internacionales y con los más altos estándares de calidad en los servicios
» VALORES
– COMPROMISO: Honramos nuestras obligaciones y nuestra promesa de calidad, con una fuerte vocación de servicio público, aportando al desarrollo del país.
– TRABAJO EN EQUIPO: Trabajamos de forma integrada y colaborativa, focalizados en el logro de los resultados institucionales, manteniendo un ambiente de trabajo positivo y constructivo.
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– TRANSPARENCIA: Obramos con ética, apertura y claridad, a la vez que facilitamos el acceso a la información pública relacionada con nuestras funciones.
– Asegurar la asignación eficiente de los recursos financieros públicos para contribuir al desarrollo económico y social, en un contexto de sostenibilidad fiscal y estabilidad macroeconómica, mediante la regulación y administración del sistema presupuestario del Estado.
» CREACIÓN/MODIFICACIÓN DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
Facilita a los Ayuntamientos y Juntas de Distritos Municipales el registro del presupuesto y sus respectivas ejecuciones, así como también es una fuente de información de calidad para los órganos de control Interno y Externo (Cámara de Cuentas de la República Dominicana y la Contraloría General de la República).
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Facilita gestionar las solicitudes de creación/modificación de las estructuras programáticas, que anteceden al ejercicio de elaboración del anteproyecto de presupuesto institucional, el mismo permite a las instituciones del sector público dominicano en común acuerdo con la Dirección General de Presupuesto (DIGEPRES) identificar acciones presupuestarias, a través de la correcta definición de las categorías programáticas (programas, productos, proyectos, actividades y obras), con el propósito de que la asignación de recursos financieros este conforme a la misión, visión y estructura organizacional de las referidas instituciones.
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» SISTEMA DE PRESUPUESTO DE LOS GOBIERNOS LOCALES (SIPREGOL)
Facilita a los Ayuntamientos y Juntas de Distritos Municipales el registro del presupuesto y sus respectivas ejecuciones, así como también es una fuente de información de calidad para los órganos de control Interno y Externo (Cámara de Cuentas de la República Dominicana y la Contraloría General de la República).
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El Sistema de Presupuesto de las Empresas Públicas (SIPREPUPLI), es una herramienta informática para el registro de las ejecuciones presupuestarias.
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» ESTADÍSTICAS PRESUPUESTARIAS
Consiste en poner a disposición de los ciudadanos información presupuestaria.
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» GUÍA ALFABÉTICA DE IMPUTACIONES PRESUPUESTARIAS DEL OBJETO DEL GASTO
Esta guía armoniza el catálogo de bienes y servicios (CBS) con las cuentas presupuestarias del clasificador del objeto del gasto, vinculando al mínimo nivel el CBS con el clasificador por objeto del gasto permitiendo relacionar el criterio de imputación de un gasto determinado, facilitando la correcta identificación de los bienes y servicios durante las etapas de formulación y ejecución presupuestaria.
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» PROVISIÓN DE INFORMACIÓN
Consiste en proveer a los ciudadanos información presupuestaria.
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» DIRECCIÓN GENERAL
José Rijo Presbot
Director General de Presupuesto
» DEPARTAMENTO DE RECURSOS
Diseñar, planificar e implementar la estrategia de gestión humana de la Institución, mediante la identificación de las necesidades cuantitativas y cualitativas de los recursos a corto, mediano y largo plazo, conectando la estrategia institucional, las necesidades tácticas, los sistemas, prácticas y políticas de gestión del trabajo y las personas.
» DIVISIÓN DE REGISTRO, CONTROL Y NÓMINA
Coordinar y ejecutar las actividades de registro, actualización y almacenamiento de la información del personal; brindar los servicios de beneficios laborales dirigidos al personal, y generar las novedades de la nómina institucional. Su enfoque es el cumplimiento de los servidores y de la institución con ellos.
» DIVISIÓN DE ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO Y COMPENSACIÓN
Definir las funciones y características de los puestos de trabajo y documentarlas en las descripciones de puestos; determinar y proveer las condiciones para la realización de las tareas; y desarrollar prácticas de retribución monetaria y no monetaria. Su enfoque es la eficiencia del trabajo y la equidad remunerativa.
» DIVISIÓN DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO Y CAPACITACIÓN
Definir las capacidades requeridas de las personas para desempeñar las tareas de manera idónea; proveer los mecanismos para el desarrollo de las mismas, y evaluar su rendimiento en base al dominio de las competencias y su aporte a los resultados institucionales. Su enfoque es la eficacia de los servidores.
» DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
Definir e implementar estrategias de desarrollo institucional y establecer las directrices y los sistemas de la gestión; mediante la formulación, monitoreo y evaluación de planes y programas, la gestión de proyectos, la implementación de sistemas de gestión y modelos de excelencia, la optimización de los procesos y la estructura organizacional, la evaluación del desempeño institucional; en busca de la eficiencia y la eficacia de las operaciones e iniciativas de la Institución.
» DIVISIÓN DE FORMULACIÓN, MONITOREO Y EVALUACIÓN DE PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS
Coordinar y conducir procesos de planificación, seguimiento, medición y reporte del avance y logro de la estrategia, planes y programas y del desempeño institucional, mediante el proceso de formulación de planes en la institución, establecimiento de indicadores de desempeño, la asistencia técnica a las áreas ejecutantes; y el monitoreo, evaluación y elaboración de reportes de avance de la ejecución de los planes y de los indicadores de desempeño.
» DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y CALIDAD EN LA GESTIÓN
Definir, diseñar e implementar procesos, estructuras, instrumentos, sistemas de gestión y modelos de excelencia, aplicando principios y métodos de mejora de procesos y otras buenas prácticas, enfocándose en la eficiencia, calidad y eficacia de las operaciones, lo que permita articular y optimizar el funcionamiento y desarrollo de la Institución.
» DIVISIÓN DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Realizar la planificación técnica, coordinación y control de la ejecución de proyectos realizados con fondos propios o provenientes de cooperación externa, que tienen impacto estratégico, en la operación o los productos que genera la Institución, o en el desarrollo de esta, así como brindar asistencia técnica a las áreas ejecutantes, mediante la implementación de métodos, herramientas y buenas prácticas, incrementando las capacidades reales de la organización de generar resultados.
» DEPARTAMENTO DE COMUNICACIONES
Diseñar e implementar las estrategias y planes de comunicación; dirigir y supervisar las actividades de comunicación, relaciones institucionales y protocolo, gestionar el riesgo de reputación institucional y todo lo relativo al fortalecimiento y la proyección de la imagen institucional a lo interno y externo; así como organizar y coordinar la realización de actos y eventos oficiales.
» DIVISIÓN DE PRENSA Y COMUNICACIÓN DIGITAL
Gestionar y operar los medios de comunicación de la DIGEPRES, con un enfoque estratégico y táctico para que la Institución se mantenga comunicada, interna y externamente. Coordinar y realizar la cobertura de prensa fotográfica y fílmica, y divulgar en medios tradicionales y digitales, relacionada a actividades y eventos oficiales de la Dirección y eventos internos y externos de la Institución.
» DIVISIÓN DE PUBLICACIONES
Realizar la edición, impresión y divulgación de los resultados de los procesos sustantivos, estudios económicos, estadísticas, actividades internas y de interés público, en revistas, libros y recursos digitales.
» DIVISIÓN DE PROTOCOLO
Coordinar y brindar atenciones protocolares a funcionarios y delegaciones que visitan a la Dirección General, en coordinación con el Coordinador de Despacho. Dar asesoramiento y apoyo a las demás dependencias de la Institución en la organización y realización de eventos internos y externos, y velar porque los actos oficiales y eventos sociales de la Institución se ajusten a los debidos procedimientos protocolares y ceremoniales.
» DEPARTAMENTO JURÍDICO
Brindar servicios de asesoría legal, representación en litigios y en negociaciones, así como la
elaboración de documentos legales, procurando siempre la protección de los mejores
intereses de la Dirección General de Presupuesto. Dar respuesta a los asuntos legales que
surjan respecto a las actividades de la Institución, a sus normas internas, y a su relación con
otras entidades del Estado y con particulares.
• UNIDADES AUXILIARES O DE APOYO
» DEPARTAMENTO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
Planificar y dirigir la adquisición, desarrollo e implementación de sistemas, operación y previsión de servicios, administración de la infraestructura tecnológica y de la política de seguridad, que permitan responder a las necesidades y requerimientos de la Institución con soluciones tecnológicas adecuadas, oportunas e innovadoras, garantizando su conectividad, disponibilidad, confiabilidad y desempeño y optimizando la relación costo-beneficio de las inversiones que se realizan, todo con mira al logro de los objetivos institucionales.
» DIVISIÓN DE DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMAS
Evaluar, diseñar, desarrollar e implementar sistemas y aplicaciones que apoyan y posibilitan los procesos operativos, administrativos y de gestión de la Institución y la realización de las tareas de los usuarios, manejando el ciclo de vida de los sistemas y aplicaciones, y asegurando que los mismos provean las funcionalidades requeridas.
» DIVISIÓN DE OPERACIONES TIC
Configurar, monitorear y controlar de los servicios, equipos, configuraciones y aplicaciones, que constituyen la infraestructura tecnológica, llevando a cabo tareas relacionadas con la operación, administración y funcionamiento de los componentes de Infraestructura de TIC, centradas en asegurar que los servicios cumplen los niveles requeridos de disponibilidad, escalabilidad, seguridad y desempeño. Brindar soporte técnico a la infraestructura tecnológica, incluyendo el soporte funcional y mesa de ayuda a los usuarios de los servicios TIC.
» DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO
Desarrollar e implementar acciones que aseguren el funcionamiento de la institución mediante la coordinación y seguimiento de las actividades administrativas y financieras, procurando el uso óptimo de los recursos humanos, financieros y materiales.
» DIVISIÓN FINANCIERA
Tramitar y registrar las operaciones financieras de la Institución de acuerdo con la normativa vigente, a fin de garantizar la correcta y oportuna gestión de los fondos que maneja la Institución, así como de los bienes bajo su responsabilidad.
» DIVISIÓN DE COMPRAS Y CONTRATACIONES
Atender en forma oportuna la solicitud de los bienes, servicios y la contratación de obras, conforme al Plan Anual de Compras y Contrataciones, así como también de las necesidades imprevistas que puedan surgir, asegurando el correcto abastecimiento y disposición de los bienes y servicios necesarios para la operatividad institucional.
» DIVISIÓN DE SERVICIOS GENERALES
Planificar, organizar y supervisar las actividades de suministro de materiales, transportación, servicios de mayordomía y mantenimiento a los bienes muebles e inmuebles, garantizando un servicio oportuno y de calidad.
» SECCIÓN DE MAYORDOMÍA
Planificar, organizar y supervisar las actividades de suministro de materiales, transportación, servicios de mayordomía y mantenimiento a los bienes muebles e inmuebles, garantizando un servicio oportuno y de calidad.
» SECCIÓN DE TRANSPORTACIÓN
Coordinar y monitorear el uso adecuado, el servicio eficiente y el mantenimiento correctivo y preventivo de los vehículos y equipos de transportación de la Institución.
» SECCIÓN DE ALMACÉN Y SUMINISTRO
Administrar el uso y distribución de los materiales gastables según las normas y procedimientos establecidos.
» DIVISIÓN DE CORRESPONDENCIA
Administrar los documentos, recibidos y generados por los procesos de la Institución, facilitar la recuperación de información desde ellos y determinar el tiempo que los documentos deben guardarse, eliminar los que no tienen vigencia y asegurar la conservación a largo plazo de los documentos que lo requieran, mediante sistemas, políticas, procedimientos y buenas prácticas.
» DIVISION DE ARCHIVO CENTRAL
Administrar los documentos, recibidos y generados por los procesos de la Institución, facilitar la recuperación de información desde ellos y establecer un efectivo sistema de gestión documental.
• UNIDADES SUSTANTIVAS Y DESCONCENTRADAS
» DIRECCIÓN DE ESTUDIOS ECONÓMICOS Y SEGUIMIENTO FINANCIERO
Planificar y dirigir el análisis de las informaciones de ingresos, gastos y financiamiento de los Organismos del Sector Público concernientes a todo el proceso presupuestario, y de los efectos presupuestarios de posibles medidas de política fiscal y económica; así como la etapa de formulación presupuestaria anual y la elaboración del Presupuesto Consolidado del Sector Público y el seguimiento de la ejecución de la presupuestaria.
» DEPARTAMENTO DE ANÁLISIS Y ESTUDIOS ECONÓMICOS
Recopilar, analizar, ordenar y procesar mediante métodos confiables en el marco de las normas presupuestarias establecidas y las normas internacionales, las informaciones de ingresos, gastos y financiamiento de los Organismos del Sector Público concernientes a todo el proceso presupuestario, así como analizar los efectos presupuestarios de posibles medidas de política fiscal y económica u otras que puedan orientar la toma de decisiones.
» DEPARTAMENTO DE GESTIÓN FINANCIERA DE FORMULACIÓN Y EJECUCIÓN
Coordinar la formulación presupuestaria anual y elaborar el Presupuesto Consolidado del Sector Publico donde se pueda obtener el balance fiscal general de los presupuestos de todos los ámbitos institucionales que componen el Sector Público. Analizar los resultados del seguimiento y evaluación global de la programación y de los momentos del gasto durante la ejecución presupuestaria.
» DIRECCIÓN DE CALIDAD Y EVALUACIÓN DE GESTIÓN PRESUPUESTARIA
Administrar, coordinar y definir las normas técnicas de operación y de medición necesarias para la calidad, monitoreo y evaluación del gasto público y de la gestión presupuestaria en los organismos y entidades del Estado, asegurando su articulación con los objetivos de la política del país, verificando su congruencia con las prioridades de la Estrategia Nacional de Desarrollo.
» DEPARTAMENTO DE NORMAS Y METODOLOGÍAS
Elaborar y actualizar las normas, metodologías, manuales y otras documentaciones necesarias para las etapas del ciclo presupuestario, así como velar por el cumplimiento de estas, con el fin de asegurar la calidad y eficacia de los procesos presupuestarios en los organismos y entidades del Estado.
» DEPARTAMENTO DE EVALUACION DEL DESEMPEÑO PRESUPUESTARIO
Realizar el monitoreo y las evaluaciones físico-financieras del Presupuesto General del Estado pre y post para conocer el comportamiento en el uso de los recursos públicos y los resultados de la ejecución; así como realizar evaluaciones en el terreno para conocer el impacto de los programas, a fin de hacer recomendaciones orientadas a mejorar la calidad de la gestión y del gasto, la transparencia y rendición de cuentas. Evaluación de cumplimiento, resultados e impacto periódico y en el terreno.
» DIRECCIÓN DE PRESUPUESTOS DE SERVICIOS SOCIALES
Coordinar, dar asistencia y verificar la aplicación de los instrumentos de formulación, programación, ejecución y seguimiento del desempeño presupuestario de las instituciones de Servicios Sociales del Gobierno General Nacional. Asesorar y orientar a los capítulos correspondientes, sobre los aspectos técnicos presupuestarios.
Gestionar la elaboración y ejecución del Presupuesto General del Estado acorde a las normativas establecidas, dar asistencia y seguimiento, para garantizar una ejecución orientada a la calidad del gasto y la optimización de la gestión presupuestaria, aplicando los instrumentos y lineamientos de formulación, programación, ejecución, seguimiento y evaluación con una perspectiva sectorial y por capítulos institucionales, según corresponda, en coordinación con la Dirección de Calidad y Evaluación de Gestión Presupuestaria y la Dirección de Estudios Económicos y Seguimiento Financiero.
» DEPARTAMENTO DE PRESUPUESTOS DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA Y CULTURA
Recopilar, analizar, ordenar y procesar metodológicamente en el marco de las normas presupuestarias establecidas y las normas internacionales, las informaciones de ingresos, gastos y financiamiento de los Organismos del Sector Público concernientes a todo el proceso presupuestario, así como mantener actualizado el Sistema de Estadísticas Presupuestarias que faciliten la toma de decisiones.
» DEPARTAMENTO DE PRESUPUESTOS DE SALUD, DESARROLLO Y SEGURIDAD SOCIAL
Realizar y coordinar las distintas actividades del ciclo presupuestario (formulación del presupuesto, las modificaciones presupuestarias, programación de la ejecución del presupuesto y otras actividades) de las Instituciones de Servicios Salud y Desarrollo Social que pertenecen al Sector Social, atendiendo a los lineamientos establecidos por la DIGEPRES.
» DIRECCIÓN DE PRESUPUESTOS DE SERVICIOS ECONÓMICOS
Coordinar, dar asistencia y verificar la aplicación de los instrumentos de formulación, programación, ejecución y seguimiento del desempeño presupuestario de las instituciones de Servicios Económicos del Gobierno General Nacional. Asesorar y orientar a los capítulos correspondientes, sobre los aspectos técnicos presupuestarios.
Gestionar la elaboración y ejecución del Presupuesto General del Estado acorde a las normativas establecidas, dar asistencia y seguimiento, para garantizar una ejecución orientada a la calidad del gasto y la optimización de la gestión presupuestaria, aplicando los instrumentos y lineamientos de formulación, programación, ejecución, seguimiento y evaluación con una perspectiva sectorial y por capítulos institucionales, según corresponda, en coordinación con la Dirección de Calidad y Evaluación de Gestión Presupuestaria y la Dirección de Estudios Económicos y Seguimiento Financiero.
» DEPARTAMENTO DE PRESUPUESTOS DE RECURSOS NATURALES
Realizar y coordinar las distintas actividades del ciclo presupuestario (formulación del presupuesto, las modificaciones presupuestarias, programación de la ejecución del presupuesto y otras actividades) de las Instituciones Servicios de Recursos Naturales correspondiente al Sector Económico, atendiendo a los lineamientos establecidos por la DIGEPRES.
» DEPARTAMENTO DE PRESUPUESTOS DE INFRAESTRUCTURA, TURISMO E INDUSTRIA
Realizar y coordinar las distintas actividades del ciclo presupuestario (formulación del presupuesto, las modificaciones presupuestarias, programación de la ejecución del presupuesto y otras actividades) de las Instituciones Servicios de Recursos Naturales, Industria y Energía correspondiente al Sector Económico, atendiendo a los lineamientos establecidos por la DIGEPRES.
» DIRECCIÓN DE PRESUPUESTOS DE SERVICIOS GENERALES
Coordinar, dar asistencia y verificar la aplicación de los instrumentos de formulación, programación, ejecución y seguimiento del desempeño presupuestario de las instituciones de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Electoral y sus dependencias y los órganos especiales constitucionales (Junta Central Electoral, Tribunal Superior Electoral, Cámara de Cuentas, entre otros). Asesorar y orientar a los capítulos correspondientes, sobre los aspectos técnicos presupuestarios.
Gestionar la elaboración y ejecución del Presupuesto General del Estado acorde a las normativas establecidas, dar asistencia y seguimiento, para garantizar una ejecución orientada a la calidad del gasto y la optimización de la gestión presupuestaria, aplicando los instrumentos y lineamientos de formulación, programación, ejecución, seguimiento y evaluación con una perspectiva sectorial y por capítulos institucionales, según corresponda, en coordinación con la Dirección de Calidad y Evaluación de Gestión Presupuestaria y la Dirección de Estudios Económicos y Seguimiento Financiero.
» DEPARTAMENTO DE PRESUPUESTOS DE ADMINISTRACIÓN GENERAL
Realizar y coordinar las distintas actividades del ciclo presupuestario (formulación del presupuesto, las modificaciones presupuestarias, programación de la ejecución del presupuesto y otras actividades) de las Instituciones de Servicios de Administración General que pertenecen al Sector Gubernamental, atendiendo a los lineamientos establecidos por la DIGEPRES.
» DIVISIÓN EJECUTIVA, LEGISLATIVA Y ELECTORAL
Realizar y coordinar las distintas actividades del ciclo presupuestario (formulación del
presupuesto, las modificaciones presupuestarias, programación de la ejecución del
presupuesto y otras actividades) de las Instituciones de Servicios Ejecutiva, Legislativa y
Electoral que pertenecen al Sector Gubernamental, atendiendo a los lineamientos
establecidos por la DIGEPRES.
» DIVISIÓN ADMINISTRATIVA Y ECONÓMICA
Realizar y coordinar las distintas actividades del ciclo presupuestario (formulación del presupuesto, las modificaciones presupuestarias, programación de la ejecución del presupuesto y otras actividades) de las Instituciones de Servicios Administrativa y Económica que pertenecen al Sector Gubernamental, atendiendo a los lineamientos establecidos por la DIGEPRES.
» DEPARTAMENTO DE PRESUPUESTOS DE JUSTICIA Y SEGURIDAD NACIONAL
Realizar y coordinar las distintas actividades del ciclo presupuestario (formulación del presupuesto, las modificaciones presupuestarias, programación de la ejecución del presupuesto y otras actividades) de las Instituciones de Servicios Justicia y Seguridad Nacional que pertenecen al Sector Gubernamental, atendiendo a los lineamientos establecidos por la DIGEPRES.
» DIRECCIÓN DE PRESUPUESTOS DE EMPRESAS PÚBLICAS Y GOBIERNOS LOCALES
Establecer una adecuada instrumentación del régimen presupuestario dispuesto por la Ley Orgánica de Presupuesto para el Sector Público y sus reglamentos de aplicación, a las Empresas Públicas no Financieras y las Empresas Públicas Financieras. Gestionar la elaboración del presupuesto correspondiente a los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional, acorde a las normativas establecidas, así como coordinar las distintas fases del proceso presupuestario, desarrollando actividades de seguimiento, asesoramiento, capacitación y asistencias técnicas presupuestarias.
» DEPARTAMENTO DE PRESUPUESTOS DE EMPRESAS PÚBLICAS
Coordinar, dar seguimiento y verificar las distintas actividades del ciclo presupuestario (formulación del presupuesto, las modificaciones presupuestarias, programación de la ejecución del presupuesto y transferencias) de las Empresas Públicas Financieras Monetarias y no Monetarias, atendiendo a los lineamientos establecidos por la DIGEPRES. Asesorar y orientar a los capítulos correspondientes, sobre los aspectos técnicos presupuestarios.
» DIVISIÓN DE PRESUPUESTOS DE EMPRESAS PÚBLICAS FINANCIERAS
Realizar y coordinar las distintas actividades del ciclo presupuestario (formulación del presupuesto, las modificaciones presupuestarias, programación de la ejecución del presupuesto y otras actividades) de las Empresas Publicas Financieras, atendiendo a los lineamientos establecidos por la DIGEPRES.
» DIVISIÓN DE PRESUPUESTO DE EMPRESAS PÚBLICAS NO FINANCIERAS
Realizar y coordinar las distintas actividades del ciclo presupuestario (formulación del presupuesto, las modificaciones presupuestarias, programación de la ejecución del presupuesto y otras actividades) de las Empresas Publicas No Financieras, atendiendo a los lineamientos establecidos por la DIGEPRES.
» DEPARTAMENTO DE PRESUPUESTOS DE GOBIERNOS LOCALES
Coordinar, dar seguimiento y verificar las distintas actividades del ciclo presupuestario (formulación del presupuesto, las modificaciones presupuestarias, programación de la ejecución del presupuesto y transferencias) de los ayuntamientos de los municipios y del Distrito Nacional, atendiendo a los lineamientos establecidos por la DIGEPRES. Asesorar y orientar a los capítulos correspondientes, sobre los aspectos técnicos presupuestarios.
» DIVISIÓN DE PRESUPUESTOS DE AYUNTAMIENTOS DE REGIÓN NORTE, SUR, NOROESTE Y ENRIQUILLO
Coordinar de manera efectiva las distintas fases del proceso presupuestario en los Ayuntamientos de las Regiones correspondientes, y velar por el cumplimiento y aplicación de las técnicas presupuestarias en los Gobiernos Locales.
» DIVISIÓN DE PRESUPUESTOS DE AYUNTAMIENTOS DE NORDESTE, VALDESIA, METROPOLITANA, EL VALLE,
YUMA E HIGUAMO
Realizar de manera efectiva las distintas fases del proceso presupuestario en los Ayuntamientos de las Regiones correspondientes, y velar por el cumplimiento y aplicación de las técnicas presupuestarias en los Gobiernos Locales.
Correspondiendo a la disposición requerida en la Ley General de Libre Acceso a la Información Pública Ley 200-04 y el Decreto No. 130-05 que crea el reglamento de la ley en donde expone como mandatorio sobre la creación de un portal en donde todos los poderes y organismos del Estado deberán instrumentar la publicación de sus respectivos sitios web, bajo las siguientes consideraciones y destinado expresamente a:
Difusión de Información:
Estructura, integrantes, normativas de funcionamiento, proyectos, informes de gestión, base de datos.
Centro de Intercambio y Atención al Cliente o Usuario:
Consultas, quejas y sugerencias.
Trámites o Transacciones Bilaterales:
La información a la que se hace referencia dentro del mismo, será de libre acceso al público sin necesidad de petición previa.
» ACCEDE A NUESTRO PORTAL DE TRANSPARENCIA
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• Preguntas Frecuentes •
Se entiende por institución todo tipo de organización social, ya sea pública o privada, creada con la finalidad de cumplir un objetivo dentro de la comunidad y cuyo funcionamiento está orientado a normas y estructuras dentro de las cuales cada miembro cuenta con una misión o trabajo a cumplir para alcanzar las metas propuestas de forma general.
Al desglosar el término “institución”, que deriva de la palabra en latín “institutio” se destaca que está conformado por el prefijo “in” el cual hace referencia a penetración; en tanto que “statuere” significa colocar, mientras que “ion” indica actividades de acción y efecto.
Siguiendo este orden de ideas, al hablar de una institución se engloban diferentes forma de organismos que pueden ser creados mediante documentos, leyes o incluso por medio de decretos, siendo ejemplo de ello las formales como lo es un gobierno o una universidad.
Por otro lado, están aquellas denominas instituciones naturales, que se originan como parte de su propia dinámica, tal es el caso de una familia dentro de la cual cada miembro tiene un rol y se rige por una serie de normas que se derivan de la naturaleza humana y la transmisión de las costumbres de una generación a otra. Sin embargo, al igual que en las instituciones formales, se deben respetar jerarquías y normas.
En su estructura, se define como un organismo público o privado creado para desempeñar una determinada labor cultural, científica, política o social.
Las instituciones son sistemas de índole social y cooperativa creadas bajo imposiciones legales, que procuran ordenar y normalizar el comportamiento de un grupo de individuos (que puede ser de toda una sociedad).
Las instituciones trascienden las voluntades individuales, al identificarse con la imposición de un propósito considerado como un bien social, es decir, que vendría siendo algo “normal” para ese grupo. Su mecanismo de funcionamiento varía ampliamente en cada caso, aunque se destaca la elaboración de numerosas reglas o normas que suelen ser poco flexibles y amoldables.
Tomando en consideración la distinción entre instituciones formales y naturales, es necesario partir de un principio sumamente amplio que es base para entender el hecho de que toda institución se fundamente en una congregación humana, la cual sigue determinados intereses comunes y en función de ello encamina sus acciones en conjunto a fin de alcanzar su propósito.
Estas pueden ser clasificadas en función de criterios políticos, jurídicos, económicos, laborales, científicas, educativas, artísticas y más. Para plantear más claramente los tipos de instituciones, se establece la clasificación de ellas de la siguiente manera:
» FORMA DE INSTITUCIÓN «
Las instituciones de acuerdo con la forma de cómo se encuentran organizados sus miembros, pueden ser formales o informales.
• FORMALES
Son aquellas que se corresponden a normativas jurídicas establecidas dentro de la ley, cumplen con ciertos protocolos y garantizan el resguardo de sus miembros, así como todas aquellas personas que mantienen relaciones con este tipo de institución.
Están respaldadas por la fuerza legítima del Estado, siendo creadas y mantenidas por la política y deben contar con cierto grado de aceptación por parte de la sociedad para que puedan cumplir con sus objetivos, tanto a mediano como a largo plazo.
• INFORMALES
Son aquellas que están basadas en las normas culturales de una sociedad, las cuales se trasmiten y crean en función de la familia y la educación; además de todos aquellos elementos que conforman las creencias, lenguaje y hábitos de convivencia entre los seres humanos.
Sus reglas son informales, con menos integrantes que las formales, y cuyos fines no siempre cuentan con una explicación escrita o definida. Sin embargo, son cumplidos como parte de una institución.
» INSTITUCIONES POLÍTICAS «
Las instituciones políticas se encargan del ordenamiento de una sociedad a diferentes escalas, como es el caso de regionales, nacionales e internacionales. Como parte de ellas encontramos los gobiernos, partidos políticos y organizaciones internacionales, siendo ejemplo la OEA, ONU y muchas otras.
» INSTITUCIONES JURÍDICAS «
Se trata de organizaciones o entes sociales que cuentan con una compleja estructura interna, dentro de la cual cada miembro cumple un determinado orden jerárquico y sigue una serie de directrices en función de la ley.
Son creadas con apego a lo establecido en la ley y se basan en la protección de los derechos, además del establecimiento de las obligaciones de todos los ciudadanos de una nación.
Por otro lado, este tipo de institución se encarga de arbitrar las relaciones de las personas, en aquellos casos en que se presente algún conflicto entre las partes.
» INSTITUCIONES LEGISLATIVAS «
En este caso se puede hablar de Organismos del Estado, ya que de estas instituciones emanan las leyes y normativas que ayudan a garantizar el orden social y se haga ejercicio de los derechos de cada uno de los ciudadanos dentro de su territorio.
» INSTITUCIONES ECONÓMICAS «
Estas organizaciones son creadas con la finalidad de producir bienes y servicios para satisfacer las necesidades de la población y cubrir con su trabajo todas las demandas, tanto a nivel nacional como internacional.
Se trata de instituciones que regulan las relaciones económicas de todos los actores sociales aunque no estén normalizadas; siendo ejemplo de ellas los comercios, corporaciones, sociedades económicas y más.
» INSTITUCIONES LABORALES «
Relacionadas con muchas de las otras instituciones se encuentran las laborales, dentro de las cuales los seres humanos desarrollan su trabajo o prestación de servicios a cambio de una remuneración económica.
La existencia de este tipo de instituciones permite la defensa de los intereses tanto de trabajadores como de empresas, regulando a través de ellas la relación laboral y defendiendo de forma legal sus derechos y obligaciones en caso de entrar en conflicto.
» INSTITUCIONES EDUCATIVAS O ACADÉMICAS «
Son las organizaciones que se crean con la finalidad de impartir conocimientos o lograr el aprendizaje de los ciudadanos en edad escolar dentro del país.
Su objetivo es que los sujetos que puedan incrementar sus destrezas y habilidades, para asegurarse una preparación que les sirva para optar a un puesto laboral en el futuro, el cual sea base de su sustento económico.
» INSTITUCIONES CIENTÍFICAS «
Son reconocidas como aquellas que están dedicadas al descubrimiento de nuevas ideas y recursos, para facilitarles la vida a los seres humanos.
Sus aportes científicos permiten resolver problemas y encontrar mecanismos a través de los cuales se puedan llevar a cabo mejoras dentro de diferentes ámbitos como es el caso de la salud, industria, comercio, tecnología, agricultura, ganadería y otros.
» INSTITUCIONES ARTÍSTICAS «
En este tipo de instituciones se apoya la exaltación del espíritu creativo y sensible de los seres humanos, para que desarrollen sus dotes artísticas ya sea dentro de las pintura, escritura, música, danza, escultura o como parte de cualquier otra manifestación propia de su intelecto personal.
» INSTITUCIONES RELIGIOSAS «
Están referidas a todas las organizaciones comunitarias que tienen como objetivo la vivencia y transmisión de su fe, bien será proselitista o no. Se encuentran bajo esta categoría la iglesia católica, las instituciones islámicas, luteranas o cualquier otra similar.
Existen diferentes tipos de instituciones considerando la labor, función e interacción con la ciudadanía. Podemos considerar las siguientes denominaciones: Instituciones legislativas, jurídicas, económicas, educativas, privadas, públicas y/o gubernamentales, financieras y científicas.
Los organismos del Estado están representados por el Ejecutivo, Legislativo y Judicial, instituciones que funcionan como dirigentes del destino de una nación y avalan sus relaciones diplomáticas.
Por su parte, al hablar de entidades gubernamentales se trata de instituciones del Estado cuya administración está en manos de los dirigentes de turno en el gobierno, como por ejemplo una universidad o un ministerio, pero en general se trata de tres términos estrechamente asociados.
La administración pública hace uso de los organismos del Estado para realizar sus funciones, por ello la institución es inseparable de lo que representa una entidad jurídica y forma parte del marco legal dentro del cual alcanza sus objetivos. Asimismo, las entidades gubernamentales siguen siendo de carácter público, pues se encuentran al servicio de todos sus ciudadanos.
Las instituciones públicas se fortalecen mediante misiones que buscan contribuir con su desarrollo y permiten consolidarlas como entidades democráticas, para garantizar con esto el cumplimiento de los derechos fundamentales de todos los ciudadanos de una nación.
Para lograr este fortalecimiento se fundamentan en el logro de objetivos y la ejecución de actividades orientadas a la investigación y monitoreo de las políticas seguidas por su gobierno, que conllevan a la generación de propuestas a través de las cuales se afianzan los lazos de cooperación entre el Estado y el público en general, representado en este caso por la sociedad civil.
Con esto se promueven debates dentro de los cuales surgen propuestas para orientar el rumbo de estas instituciones públicas, a fin de obtener el cabal cumplimiento de sus principios y normas, vistos como obligaciones por parte de los órganos estatales.
Una institución pública se fortalece siguiendo una serie de objetivos que buscan mejorar en todo momento su operatividad como ente gubernamental, similares a los siguientes:
• Orientando su sistema institucional, a fin de que cumpla con los principios constitucionales y democráticos para garantizar los derechos fundamentales de sus ciudadanos.
• Sometiendo a debate público todas aquellas reformas que buscan mejorar el funcionamiento de su gobierno; en cada uno de sus ámbitos operativos como son: legislativo, administrativo y judicial; además de establecer pautas a seguir por parte de los organismos de control u entes reguladores de su gestión.
• Ampliando los canales de comunicación institucional, permitiendo prácticas deliberativas y participativas que involucren a todos los ciudadanos de una nación en el manejo de la cosa pública.
• Implementando políticas transparentes que fortalezcan el control y procuren la rendición de cuentas cada cierto tiempo.
Las instituciones públicas son propiedad del Estado, por lo cual poseen diferentes fuentes de financiamiento. Por un lado, obtienen recursos mediante la recaudación tributaria, pero además cuentan con otras formas de ingresos que les permiten mantenerse operativas y prestar sus servicios a los ciudadanos.
Siguiendo este orden de ideas, se puede decir que una institución pública obtiene financiamiento de entidades oficiales y créditos que son distribuidos por el gobierno, tanto a nivel local como regional.
Otra fuente de ingresos está representada por las donaciones y transferencias que son efectuadas por organismos internaciones u otras instituciones, pero a la vez es posible que estos organismos del Estado se autofinancien, algo que es usual y logran como parte de la cancelación de ciertas tarifas por la prestación de sus servicios.
El financiamiento de una institución pública depende de su naturaleza y el tipo de servicio que presta a la colectividad, pero en líneas generales todas ellas cuentan con recursos suministrados por su gobierno, mercado financiero y autofinanciamiento o beneficios propios.
Las instituciones públicas son organismos encargados de prestar un servicio a la comunidad, su gestión debe estar apegada a las normativas establecidas mediante las leyes y sus reglamentos, por ello difieren en cada nación en el mundo.
Su funcionamiento está orientado de acuerdo con su naturaleza o finalidad, pues pueden ser culturales, educativas, políticas, sociales, científicas o tener cualquier otro objetivo, pero todos ellos apuntan a la prestación de un servicio a los ciudadanos de su territorio.
Todos los procesos y gestiones realizadas por las instituciones públicas son vigilados por el gobierno de su nación, para garantizar que se cumplan las leyes y se protejan los derechos de cada usuario que solicita sus servicios.
No obstante, cada una de estas organizaciones cuenta con reglamentos internos que deben seguirse como parte de su gestión administrativa y en ellos se establece claramente cómo es su funcionamiento, la forma mediante la cual obtendrán sus ingresos y las pautas a seguir para atender al público en general.
Pasos a seguir para trabajar en instituciones públicas
Muchos ciudadanos buscan empleo dentro de las instituciones públicas, para ello deben seguir una serie de pasos que les permitan optar a un cargo, lo que varía en función de cada nación en el mundo.
Para trabajar en instituciones públicas usualmente se realizan convocatorias nacionales a través de las cuales se ofertan determinados puestos, tanto técnicos como profesionales, de modo que los ciudadanos que desean postularse deben seguir determinados pasos, tales como los que se indican a continuación:
• Se inicia el proceso con la apertura y divulgación de los cargos públicos que se encuentran vacantes, especificando quiénes pueden optar a los mismos en función de su preparación profesional.
• La propuesta es publicada en la página web de cada institución, además de poder ser dada a conocer mediante otros medios de comunicación social.
• Se establece en la convocatoria que la selección es realizada en función de méritos, lo cual hace referencia a que serán elegidos los candidatos que cuenten con la preparación más idónea y experiencia laboral necesaria para desempeñar adecuadamente las funciones inherentes al cargo que están aspirando.
• Todos los ciudadanos interesados realizan su inscripción en la convocatoria, tomando en consideración los requisitos solicitados y la oferta laboral, a fin de determinar si son aptos para el puesto o no.
• Durante este registro el candidato aspirante al cargo ingresa todos los documentos que avalan sus estudios y títulos obtenidos, además de comprobantes de trabajos anteriores, tanto en el sector público como privado.
• Las instituciones públicas que están ofertando los cargos comienzan su gestión para verificar los datos ingresados por cada aspirante y seleccionan un grupo de ellos que serán sometidos a prueba a fin de escoger el idóneo para cada cargo.
Para mejorar los servicios y brindar acceso al público en general, estas entidades necesitan contar con elementos básicos como los que se mencionan a continuación:
• Un sistema de divulgación que llegue a todos los ciudadanos de su nación, de manera que les brinde la información pertinente sobre sus programas y lo que necesitan para poder ingresar a ellos.
• El pago de ciertas tarifas que ayuden a la mejora de los servicios ofrecidos, siempre y cuando sean módicas y accesibles para el presupuesto de cualquier tipo de ciudadano.
• Fomentar la participación del público en general con programas, beneficios y ofertas tentadoras para captar la atención de los usuarios.
• Garantizar la continuidad y solvencia económica de las instituciones públicas ante los cambios de gobierno, permitiendo que sigan prestando sus servicios sin importar la ideología política de turno.
Las instituciones públicas necesitan reducir sus cargas burocráticas y administrativas para poder promover su desarrollo, manteniendo en todo momento un alto grado de transparencia, responsabilidad e integridad; con la finalidad de que incremente su productividad y se refuerce su competencia dentro del mercado, especialmente ante las instituciones privadas.
Se debe promover la creación de instituciones que sean cada vez más eficaces para que aumenten la calidad de los servicios prestados, que estos sean variados y le ofrezcan a los ciudadanos ofertas tentadoras de empleo, a fin de que cuenten con mayor número de profesionales calificados para dar atención a su funcionamiento,
Estas instituciones también deben apoyarse en organizaciones como las ONG para trabajar en conjunto creando programas que las encamine a alcanzar el éxito y que cada día su funcionamiento sea de mayor calidad, satisfaciendo cabalmente las necesidades de todos los ciudadanos de su territorio.
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Departamento de Corrección y Rehabilitación
dcr.pr.gov -
Instituto de Vivienda de la Ciudad de México
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